10月下旬，国务院已批复同意关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案。11月14日上午，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市政府副秘书长章雄介绍《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》主要内容。

　　章雄表示，先行区方案提出的总体目标可以概括为“四个一批”，即到2025年，形成一批具有示范引领作用的制度型开放成果，集聚一批具有国际竞争力的电子商务经营主体，打造一批各具特色的区域载体，建成一批促进“丝路电商”伙伴国共同发展的公共服务平台，电子商务交易和国际合作交流更加活跃，综合服务功能显著增强，为发展“丝路电商”提供成果支撑和实践经验。

　　先行区创建方案聚焦制度开放先行、主体培育先行和机制合作先行，加快对接国际高标准经贸规则，探索体制机制创新，亿博体育官网入口app扩大电子商务领域对外开放。

　　一是突出制度开放先行。深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，重点聚焦无纸贸易、电子交易规则、数据产业等议题，在先行区率先开展创新性的探索试点，提出更多实际性开放举措，加快构建数字贸易制度框架和基础设施体系。

　　二是突出主体培育先行。全力营造一流营商环境，优化产业生态，健全服务体系，亿博体育官网入口app完善仓储、物流、支付等基础设施建设，切实提升贸易便利化水平，发展贸易新模式新业态，培育壮大电子商务平台和企业，支持电商平台开展全球化经营，促进电子商务高质量发展。

　　三是突出机制合作先行。发挥上海改革开放和制度创新优势，探索体制机制创新，推动产业互促、平台合作、资源共享，在智库、研修、数字技术应用等领域率先搭建国际合作平台，为“丝路电商”合作共赢提供服务支撑，积极拓展国际经贸新空间。

　　一是扩大电子商务领域开放，包括拓展国际数据服务、实施高标准贸易便利化措施、推动电子单证国际标准应用、探索数字身份和电子认证跨境互操作、扩大跨境电商进口、促进跨境电商出口创新发展、推动“丝路电商”跨境人民币结算等。

　　其中，提出建设数据交易登记服务体系和数据交易国际板，参与数据流通国际标准合作；推进国际贸易“单一窗口”国际合作，通过通关数据共享互通，支持“一单两报”等贸易便利化措施。

　　二是营造先行先试环境，包括在自贸试验区及临港新片区的海关特殊监管区域打造中心功能区、在虹桥国际中央商务区打造辐射引领区、建立跨境电商全球集散分拨中心、培育壮大“丝路电商”企业、完善“丝路电商”基础设施、打造国际人才集聚地等。

　　三是大力推进国际和区域交流合作，包括开展“丝路电商”智库交流、开展“丝路电商”数字技术应用推广、促进“丝路电商”研修交流、畅通伙伴国电子商务交流合作、推动“丝路电商”区域合作、构建“丝路电商”国际服务体系等。

　　其中，提出发起成立“丝路电商”国际智库联盟，开展跨境电商规则亿博电竞官网、产业对接和知识产权保护等研究；打造“丝路电商”数字技术应用中心，推进云计算、区块链、大数据、物联网、数字孪生等技术应用。

　　创建“丝路电商”合作先行区是我国深化“一带一路”共建共享的重大举措，也是上海提升“五个中心”能级的重大机遇。上海作为中国最大的经济中心城市，是国家战略集中承载地、改革开放先行先试地，在创建先行区方面拥有优势。

　　章雄指出，航运方面，上海港集装箱吞吐量连续13年排名世界第一，空港货运吞吐量连续十五年位列全球城市第三。生态方面，全市共创建5家国家级电子商务示范基地，建设16家市级跨境电商示范园区，电商发展生态日益完善，在物流服务、支付结算、专业服务方面优势明显。

　　另一方面，市场规模有优势。长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，经济总量占全国比重约四分之一，货物进出口额占全国比重为35.8%。上海是长三角城市群的核心，贸易规模优势明显，2022年口岸货物贸易进出口额达10.4万亿元，保持世界城市首位。

　　上海市商务委副主任周岚在发布会上表示，2022年上海电子商务交易额3.3万亿元，居全国城市前列，全市共有千亿级电商平台9家，百亿级平台17家，跨境电商的进出口额1841亿元，同比增长38.6%，进口来源地达174个，出口国家和地区达226个。今年前三季度跨境电商发展再提速，同比增幅超60%。

　　她表示，先行区为跨境电商发展营造更优的环境。目前全市企业已累计建设海外仓138个，建设面积近180万平方米，覆盖5大洲32个国家和地区，境外货物集散能力显著增强。上海将支持建设一批智能化发展、多元化服务、本土化运营的海外仓，鼓励中小微企业租用海外仓“抱团出海”。搭建海外仓综合服务平台，集成出口通关、境外销售、国际物流等信息，为出口收结汇、退税提供贸易过程溯源、真实性验证等服务。

　　上海浦东将率先打造“丝路电商”合作先行区中心功能区。浦东新区区委常委、常务副区长杨朝表示，推动更高水平的制度型开放，包括推动跨境电子商务贸易物流的数据共享，支持跨境公共服务平台与“丝路电商”伙伴国相关机构对接，搭建“丝路电商”的贸易数据的交换通路，便利双边跨境的电商通关服务。同时，研究探索货物进出仓监管的新模式，推动保税货物、跨境电商货物等多模式的运营，探索“进、出、转、存”一仓多用。